Digitalización del Proceso de Segunda Oportunidad como necesidad (urgente) para la recuperación de la economía
Misión y objetivos
Analizar el estado del mecanismo de segunda oportunidad en un escenario de emergencia económica de decenas de miles de familias y empresarios.
Plantear la digitalización del proceso como medio de adopción de este mecanismo.
Una situación histórica, la necesidad de digitalizar el proceso de segunda oportunidad
Las asociaciones de autónomos cifran en decenas de miles los empresarios arruinados por la pandemia. El instrumento de la “Segunda Oportunidad” se convierte en una opción necesaria para la recuperación de la economía, la única para miles de familias y emprendedores que puedan retomar la actividad. Prevemos además un incremento del uso de este mecanismo para la obtención del BEPI por los avales ICO a la vista de las recientes medidas del Gobierno (RDL 5/2021).
Las modificaciones de estos instrumentos preconcursales que introduce la normativa, recientes criterios jurisprudenciales y, en particular, el marco de las directivas europeas hace prever una explosión del inicio de estos expedientes.
Pese al intento de normalizarse el proceso (formulario normalizado), la solicitud es compleja, requiere incluso para las actividades más básicas asistencia profesional en muchas ocasiones alternativa inviable de costear para el deudor.
Proponemos a los actores en el proceso participar en el análisis y en su caso propuesta de desarrollo de una sede digital dedicada y especializada, que integre acceso e información de otras sedes electrónicas de la Administración, que de soporte a la solicitud, que facilite la gestión de todas las fases del proceso, que haga más sencilla la intervención de todos los actores involucrados, normalizando tratamiento
Actividades Proyectadas
Investigación
Aspectos legales. A título orientativo.
- Situación del proceso de segunda oportunidad en la regulación actual, inventario de las principales cuestiones controvertidas, problemas para su adopción.
- Análisis del instituto del freshstart en el marco normativo Europeo, su implantación, recomendaciones. Tendencias a la vista de la crisis económica provocada por la pandemia. La normativización y estandarización del proceso. Solicitud del AEP, normalización del Acuerdo, modelo objetivo de solicitud del concurso consecutivo.
Economía
- Análisis de los incentivos de los participantes, deudores y acreedores.
- Impacto económico de la generalización del uso del mecanismo.
- Información económica ideal del proceso. Posibilidad de la elaboración de modelos de referencia conteniendo mejores prácticas (memoria económica, plan de viabilidad, propuesta de pagos, etc).
- Aspectos sociales.
Tecnología
- Marco y gobernanza de una posible infraestructura común
- Sentido del uso de tecnologías incrementales (DLTs, utilización de RPAs en la definición y planteamiento de modelos objetivos para un proceso eficiente) o exponenciales (IA). Estándares. Utilización de los sistemas de confianza digital (firma, comunicaciones, sellado de tiempo) previstos en EIDAS. Integración con los entornos de administración electrónica.
Punto de encuentro para los actores involucrados en el proceso
Invitación al Proyecto (participación en la investigación, actividades de divulgación, supervisión del prototipo de referencia, etc)
- Notariado (Fundación Signum)
- Registradores de España
- Cámaras de Comercio (promovido el contacto desde la Cámara de Valladolid)
Participación:
- Ministerio de Justicia (Plan Justicia 2030)
- Economía
Otros Grupos de interés
- Asociaciones empresariales y de autónomos
- Asociaciones profesionales (abogacía, economistas, mediadores concursales)
Organización:
- Grupos de trabajo (cuestiones legales, económicas, sociales, tecnológicas)
- Sesiones de puesta en común
- Soporte del Observatorio Legaltech
Construcción prototipo tecnológico
Aprovechando los medios del Observatorio se desarrollará una prueba de concepto que permitirá el análisis de los requerimientos y aportaciones de una solución digital para este proceso.