¿La atención a refugiados es ayuda al desarrollo?
La crisis de refugiados de ucranios hacen recapacitar sobre temas relacionados con qué se considera como AOD
30 de mayo de 2022
Entre los gastos que están dentro de lo que se considera por la Cooperación Española como asistencia para el desarrollo y progreso de terceros países se encuentran partidas de salvamento marítimo, como pueden ser los Centros de Estancia Temporal para Inmigrantes (CETI) de Ceuta y Melilla.
Un tema muy en boca de todos relacionado con la crisis de los refugiados procedentes de la guerra en Ucrania que por el momento es el mayor éxodo en Europa desde la Segunda Guerra Mundial, se ha sabido que los responsables de la Cooperación Española están consignando como Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) una partida muy elevada de gastos considerados como atención a refugiados en el país donante. Entre los mismos, algunos de ellos son polémicos e incluso no están contemplados en la normativa internacional que regula la contabilidad de estos fondos en materia de AOD.
En 1988 los países donantes, a través del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), acordaron incorporar como AOD los costes de subsistencia de los refugiados durante el primer año en los países de acogida. En 1992 acordaron incluir tales gastos dentro del sistema de contabilización en bienes y servicios de la AOD utilizado por la OCDE.
El caso de España resulta particular, en la medida en que se junta un perfil bajo como donante de AOD junto a un nivel histórico reducido de reconocimientos de asilo y protección internacional sobre el total de demandantes en el conjunto de Europa. Sin embargo, estas partidas de gastos de ayuda al desarrollo para atención a refugiados en nuestro territorio han alcanzado uno de los niveles más elevados en el conjunto de partidas de la cooperación española en los años más recientes.
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La Universidad Pontificia de Comillas, desde la Cátedra de Refugiados y Migrantes Forzosos del IUEM, ha iniciado su participación en el proyecto europeo Horizon Peace and Mobilities, una iniciativa innovadora que busca redefinir el concepto de paz desde una perspectiva dinámica y en constante movimiento. El proyecto, liderado por la Universität Bielefeld (Alemania) y en el que participamos junto a universidades de Italia, Ucrania, México y Colombia, tiene como objetivo llenar un vacío existente en la investigación sobre el papel de las personas en movimiento en la construcción de la paz.
A diferencia de la tradicional conceptualización de la paz como la mera ausencia de violencia, Peace and Mobilities propone un enfoque que incorpora las visiones de paz de las personas en movimiento, es decir, de aquellas que migran, huyen de conflictos o buscan nuevas oportunidades en distintos entornos. Esta visión innovadora busca des-sedentarizar los estudios de paz y violencia, entendiendo que estos fenómenos no solo se producen en contextos fijos, sino que se desplazan y transforman a lo largo de los procesos migratorios.
El proyecto también pretende retratar las violencias que experimentan las personas en movimiento tanto durante sus trayectos migratorios como en las sociedades receptoras, que muchas veces no son consideradas como entornos conflictivos o violentos. Esta línea de trabajo pretende ofrecer una comprensión más profunda sobre cómo la paz y la violencia se movilizan y se reconstruyen en diferentes contextos.
Los socios son:
- Universität Bielefeld (Alemania) – Coordinador del proyecto
- Universwidad Pontificia Comillas (España)
- Università degli Studi di Milano (Italia)
- Zaporizhzhya National University (Ucrania)
- Universidad de Guadalajara (México)
- Universidad Nacional de Colombia (Colombia)
Con el inicio de este proyecto, Comillas reafirma su compromiso con la investigación interdisciplinaria y la promoción de la justicia social a nivel global, contribuyendo a la creación de políticas públicas y programas académicos que mejoren la comprensión de los fenómenos migratorios y sus implicaciones en la construcción de la paz.
Sigue la evolución del proyecto en sus RRSS: https://www.instagram.com/peace_mobilities/
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Profesores de la universidad compartieron sus iniciativas innovadoras en una jornada que celebró el esfuerzo, la creatividad y la colaboración interdisciplinar